Perú sumó esta semana su octavo presidente en una década a menos de dos meses de seleccionar al siguiente por voto popular. El octogenario parlamentario de izquierda José María Balcázar fue designado sorpresivamente por el mismo Congreso que, apenas 24 horas antes, había expulsado a su antecesor, el conservador José Jerí, en un nuevo episodio de la inestabilidad crónica que define la política peruana.
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José María Balcazar, nuevo presidente de Perú. Foto:AFP
Y es que tras la elección ordinaria del sindicalista Pedro Castillo como presidente en 2021, su mandato terminó abruptamente en 2022 luego de un fallido autogolpe que derivó en su destitución. Su vicepresidenta, Dina Boluarte, asumió el cargo en el que se mantuvo hasta octubre de 2025, cuando fue removida por el Congreso en medio de cuestionamientos por presuntos actos de corrupción y una creciente crisis de inseguridad. Posteriormente, Jerí llegó a la presidencia, aunque su gestión apenas se extendió por cuatro meses.
La democracia funciona en lo formal, pero su calidad se erosiona bajo el peso de la fragmentación, la corrupción, la debilidad institucional y la inestabilidad crónica
Si bien con esta crisis Perú confirma un patrón de volatilidad y fragilidad institucional que inició en 2016 cuando Pedro Pablo Kuczynski asumió la presidencia, paradójicamente, se ha combinado con variables económicas que han mostrado resiliencia: el crecimiento de su economía fue del 3,44 % en 2025, muy por encima del promedio regional.
Analistas consideran que el país es ejemplo de que la economía puede crecer de manera autónoma (en una cuerda separada) ignorando la inestabilidad política y la baja calidad de sus instituciones, pero también advierten que con una ciudadanía cada vez más desconfiada del sistema y una inseguridad que domina la agenda pública (la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes se ubicó en 10,7 y la extorsión creció 18,9 %, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática peruano), la democracia funciona en lo formal, pero su calidad se erosiona bajo el peso de la fragmentación, la corrupción, la debilidad institucional y la inestabilidad crónica.
José Jerí fue destituido del cargo de presidente de Perú. Foto:AFP
El cuestionado presidente Balcázar: defiende el matrimonio desde los 14 años y las relaciones sexuales tempranas
Aunque transitoria, la llegada de Balcázar al poder, abogado de 83 años, está rodeada de controversias que erosionan su credibilidad y legitimidad.
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Sus declaraciones en defensa del matrimonio desde los 14 años y creyente de que las relaciones sexuales a temprana edad ayudan a las mujeres en su desarrollo psicológico, suscitan un amplio rechazo público y político, mientras que investigaciones judiciales en curso por presunta apropiación ilícita de fondos proyectan nuevas sombras sobre su trayectoria política.
Con una extensa carrera en el ámbito judicial y electo congresista en 2021 por Perú Libre -el mismo partido de izquierda que llevó ese año a Pedro Castillo a la presidencia-, Balcázar simboliza la continuidad de ese sector político en un contexto de extrema fragmentación institucional y profunda desconfianza ciudadana hacia la clase dirigente.
Su mandato será breve y políticamente frágil, limitado a escasos cinco meses, hasta el traspaso de poderes que tendrá lugar el 28 de julio. Durante este periodo, deberá concentrarse en preservar la gobernabilidad, garantizar la integridad del proceso electoral de abril, facilitar una transición democrática ordenada y responder al deterioro de la seguridad.
Balcázar simboliza la continuidad de ese sector político en un contexto de extrema fragmentación institucional y profunda desconfianza ciudadana hacia la clase dirigente
Sin embargo, sus antecedentes, sumados a las severas críticas de actores políticos y de medios de comunicación relevantes tras su designación -el editorial del diario EL COMERCIO (GDA) la calificó de “irresponsabilidad imperdonable”-, subrayan la precariedad de su posición tanto frente al Congreso como ante la opinión pública. Incluso dentro de este corto horizonte, su permanencia en el cargo no está asegurada.
Las próximas semanas serán decisivas.
Protestas a las afueras del Congreso de Perú, donde se destituyó a José Jerí. Foto:AFP
Perú vive una crisis política sin salida clara que erosiona la gobernabilidad
Perú arrastra una anomalía constitucional que ha terminado por debilitar su propio sistema presidencial. La figura de la “vacancia por incapacidad moral permanente” -concebida como un recurso excepcional- es utilizada de manera desvirtuada como un mecanismo que permite al Congreso destituir presidentes con base en criterios amplios y ambiguos.
En la práctica, esto transformó el presidencialismo en una suerte de parlamentarismo de facto, donde la permanencia del jefe de Estado depende menos del mandato popular que de su capacidad de sobrevivir en un Congreso fragmentado.
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Desde 2016, este mecanismo ha sido activado de manera recurrente, produciendo una sucesión de presidentes débiles, bloqueados por el Legislativo y finalmente removidos, sin que sus sucesores logren romper el mismo ciclo de fragilidad. Aplicando esta figura también fueron destituidos Martín Vizcarra, Pedro Castillo y Dina Bolearte,
El problema no es ideológico, sino estructural. Cayeron presidentes de todo el espectro político, reflejo de un sistema marcado por la extrema fragmentación política, la ausencia de mayorías estables y un Legislativo sin incentivos para la cooperación. El resultado es un diseño institucional que facilita la destitución, pero dificulta la gobernabilidad, alimentando gobiernos transitorios incapaces de implementar reformas sostenidas.
Con partidos débiles, cálculos políticos de corto plazo y reglas constitucionales ambiguas, Perú ha entrado en un equilibrio inestable donde el poder presidencial ya no está garantizado por la elección, sino condicionado por una confrontación permanente con el Congreso.
Seis de los últimos presidentes de Perú. Foto:EFE / AFP
Mientras tanto, la ciudadanía observa con creciente cansancio y escepticismo -y, en no pocos casos, incluso con indiferencia- un guion político que una dirigencia desprestigiada repite, de manera irresponsable, una y otra vez.
Desempeño macroeconómico sólido en un entorno de incertidumbre institucional
¿Cuáles son las razones que explican que Perú no esté sumido en una grave crisis económica? Por un lado, disciplina fiscal, niveles de deuda moderados, y un Banco Central -tecnócrata e independiente- bajo la acertada conducción de Julio Velarde desde hace dos décadas ininterrumpidas que garantizan certeza y confianza. A ello se suma un contexto externo favorable con altos precios de los minerales estratégicos, especialmente el cobre y el oro.
Esta resiliencia macroeconómica convive, sin embargo, con fragilidades estructurales profundas. La informalidad supera el 70 %, el sistema previsional sigue siendo débil y persisten brechas significativas en capital humano e infraestructura que restringen el potencial de crecimiento de largo plazo.
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El auge minero impulsó la expansión económica, pero no se tradujo en desarrollo humano ni en una mayor cohesión social, mientras que sus beneficios continúan altamente concentrados.
En síntesis, aunque la economía demuestra capacidad para amortiguar episodios de volatilidad política en el corto plazo, su resiliencia difícilmente podrá sostenerse de manera indefinida sin una normalización institucional que restaure la estabilidad y la confianza. De hecho, la inversión privada comienza a resentirse, al tiempo que aumenta la conflictividad en un contexto marcado por elevados niveles de informalidad y malestar social.
El crecimiento de la economía de Perú fue del 3,44 % en 2025, por encima del promedio regional. Foto:iStock
Un mapa electoral fragmentado que complica la gobernabilidad futura
Las elecciones de abril de 2026 representan un momento decisivo para Perú, pero las señales iniciales apuntan más a la continuidad de la inestabilidad que a su resolución. El récord de 36 candidatos presidenciales -casi el doble que en 2021- refleja una fragmentación extrema.
Según la última encuesta de Ipsos, Rafael López Aliaga lidera con apenas 12 % de intención de voto, seguido por Keiko Fujimori con 8 %, mientras el resto de candidatos no supera el 4 % y el 42% del electorado permanece indeciso o desea votar en blanco o nulo.
La segunda vuelta parece inevitable, pero la verdadera incógnita no es solo quiénes la disputarán y quién vencerá, sino con qué respaldo institucional podrá gobernar.
Por ahora, ningún candidato parece en condiciones de asegurar una mayoría en el Congreso bicameral -que se reimplantará en esta elección- y que se perfila como un mosaico altamente fragmentado.
El resultado más probable es otro Ejecutivo débil desde su origen, obligado a negociar su supervivencia y vulnerable a nuevos intentos de destitución. En este contexto, las elecciones podrían no resolver la crisis de gobernabilidad, sino prolongar el ciclo de precariedad presidencial.
Perú enfrenta una paradoja cada vez más marcada entre una economía con fundamentos sólidos y un deterioro político persistente
Esta proyección no es menor: ayuda a explicar la paradoja que hoy define al país. Perú enfrenta una paradoja cada vez más marcada entre una economía con fundamentos sólidos y un deterioro político persistente.
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José María Balcázar estará en el cargo por cinco meses. Foto:Captura de Pantalla: Congreso de la República del Perú
Todo ello configura un equilibrio precario: estabilidad macroeconómica sin estabilidad política, crecimiento sin cohesión social y resiliencia económica sin legitimidad institucional. Superar esta brecha exigirá no solo disciplina económica, sino un nuevo contrato social, una reforma político-electoral profunda y un pacto de gobernabilidad que traduzca la fortaleza macroeconómica en desarrollo inclusivo, empleo formal y una efectiva relegitimación democrática.
Perú no está condenado al fracaso. Pero sí está advertido. La resiliencia macroeconómica no es un cheque en blanco para la irresponsabilidad política.
DANIEL ZOVATTO (*)
Especial para EL TIEMPO
(*) Director y editorial de Radar Latam 360
@zovatto55
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