Tras la reciente reforma del Sistema General de Participaciones (SGP), los recursos destinados a los territorios pasarán del 28 al 39,5 por ciento de los ingresos de la Nación en un periodo de 12 años.
En este contexto, la relación entre el gobierno central y las regiones se ha convertido en uno de los ejes centrales del debate electoral. Los candidatos a la Presidencia tienen visiones distintas sobre cómo debe darse esa descentralización, cómo sería la autonomía de los territorios, quién decide cómo se gasta la inversión y qué papel deben jugar las comunidades en ese proceso. Esto es lo que propone cada uno.
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Claudia López
Libertad en inversión de recursos del SGP
Claudia López habla de su propuesta para articular la Nación y las regiones. Foto:Sergio Acero Yate
Bajo un ‘acuerdo por el desarrollo regional sostenible’, ubica las regiones como protagonistas del desarrollo nacional. López propone que los recursos girados por el SGP sean de libre inversión para los entes territoriales (excepto los destinados por ley a subsidios), permitiendo que la gente y sus autoridades decidan su destino mediante presupuestos participativos.
Así, establece que “las organizaciones comunitarias podrán ejecutar proyectos con inversión pública, privada y comunitaria, en sus comunidades”.
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Esto se complementa con un modelo de gestión que acerca el Estado a los territorios, pues plantea descentralizar el Departamento Nacional de Planeación (DNP) para que pase a ser el Departamento de Planeación Regional (DPR) con presencia permanente en las regiones. Así, la Presidencia visitaría cada subregión para priorizar y ejecutar la inversión nacional de forma participativa y transparente.
Paloma Valencia
Destinar un 25 por ciento del gasto del Ejecutivo a las regiones
La candidata del Centro Democrático, Paloma Valencia. Foto:Sergio Acero
La candidata plantea reducir en un 25 por ciento los gastos de funcionamiento del Ejecutivo nacional para destinar esos recursos a la inversión social y regional.
En esa misma línea, propone que el presupuesto de inversión regional se asigne en conversaciones amplias y públicas con autoridades locales, ciudadanía y congresistas, bajo el principio de programas con resultados medibles y sin clientelismo.
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En cuanto al desarrollo territorial, propone ampliar la inversión en municipios que, sin ser Pdet ni zonas más afectadas por el conflicto armado (Zomac), enfrentan pobreza y se compromete a garantizar acceso a agua potable y saneamiento básico a un millón de hogares mediante el fortalecimiento de acueductos urbanos y rurales.
Frente a la consulta previa, habla de transformarla en un modelo bajo el cual las comunidades étnicas puedan ser socias y participar en los proyectos y en la gestión de sus recursos.
Iván Cepeda
Juntas de acción comunal como contratistas del Estado
Iván Cepeda en Fusagasugá este sábado 18 de abril. Foto:X: Juan Fernando Cristo
Propone recoger el saber popular de pueblos indígenas, afrodescendientes y campesinos para construir una ley que reorganice el país desde el territorio, rompa el modelo “extractivista” y garantice autonomía mediante la reglamentación del nuevo SGP.
Buscaría reformar la Ley 80 para permitir que las juntas de acción comunal (JAC) y organizaciones territoriales sean contratistas directos del Estado para ejecutar obras en sus propias regiones, así como reformar el Sistema General de Regalías para eliminar la intermediación política y crear presupuestos participativos regionales, y también crear un equipo para recibir denuncias y hacer seguimiento a posibles casos de corrupción en los recursos de regalías.
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Además, se compromete a cumplir integralmente los programas de desarrollo con enfoque territorial (Pdet) y los pactos territoriales, priorizando inversión en agua, vivienda, salud y educación.
Sergio Fajardo
Gerentes regionales designados por la Presidencia
Sergio Fajardo propone hacer limpieza de la corrupción desde su candidatura. Foto:Prensa Sergio Fajardo
Apuesta por un modelo de desarrollo territorial integral que parte desde las administraciones locales. En materia fiscal, propone coordinar con departamentos, municipios y el sector privado la inversión en proyectos de alto impacto y, a la vez, fortalecer las capacidades técnicas y fiscales de los municipios rurales mediante el fortalecimiento de secretarías locales de agricultura y planeación y la financiación de bienes públicos rurales como vías terciarias y sistemas de riego.
Para los territorios con mayor impacto del conflicto armado, como el Catatumbo y el Cauca, propone planes de desarrollo coordinados por gerentes regionales designados por la Presidencia.
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Asimismo, formula planes de ordenamiento productivo para organizar y potenciar el desarrollo de acuerdo con las características de las regiones administrativas y de planificación: Pacífico, Caribe, Amazonia, Santanderes, Llanos, Central y Cafetera.
Abelardo de la Espriella
Ajuste fiscal que otorgue autonomía a las regiones
Abelardo de la Espriella, candidato por Defensores de la Patria. Foto:Universidad de La Sabana/ Escuela de Gobierno
El eje de la propuesta consiste en crear un “programa de ajuste fiscal que reduzca el tamaño del Estado hasta en una cuarta parte”, señala en su plan de gobierno. Así, aprovecharía la nueva ley de SGP para fortalecer la descentralización, asegurando que los territorios ganen autonomía mientras el Gobierno central se haga más eficiente.
En esa misma línea, su proyecto de ‘gran revolución de desregulación’ busca eliminar trámites y cargas al sector empresarial, incluyendo la revisión y aceleración de los mecanismos de consulta a comunidades presentes en los territorios.
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En materia de desarrollo regional plantea crear una ‘escuela de emprendedores rurales’, con el objetivo de formar a cien mil jóvenes en prácticas productivas eficientes que aporten al campo colombiano, con apoyo de créditos, asociatividad, tecnología y programas de mentoría.
Luis Gilberto Murillo
De quedar electo buscaría crear un Consejo Nacional de Coordinación Territorial con carácter vinculante bajo el cual los gobernadores puedan tomar decisiones en materia de infraestructura, seguridad y desarrollo. Además, resalta la importancia de tener en cuenta los conocimientos de poblaciones campesinas, indígenas y afrodescendientes en el modelo de organización territorial. Asimismo, rechaza el centralismo que “ha profundizado brechas sociales y económicas”.
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Roy Barreras
El candidato a la Casa de Nariño propone un proyecto para que el control total de las regalías pase a manos de los departamentos. Asimismo, señala que el SGP es limitado, por lo cual deben explorarse nuevas modalidades de acceso a recursos a nivel territorial.
Por otro lado, habla de la necesidad de unificar los períodos de gobierno del Presidente y de los gobernadores. Según afirmó en la reciente cumbre de gobernadores, esta sería “una forma de equilibrar el poder político”.
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Mauricio Lizcano
Habla de transformar a Colombia desde las regiones, apostando por una mayor participación ciudadana a través de tecnología, presupuestos participativos y decisiones directas que reduzcan el poder de las élites políticas tradicionales. Buscaría construir soluciones con la gente, con un enfoque descentralizado, priorizando la salud y la seguridad. En esa línea, plantea un desarrollo local a través de la construcción de canchas, escuelas y vías para fortalecer la seguridad.
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Miguel Uribe Londoño
De acuerdo con el candidato, Colombia debe explotar al máximo sus recursos naturales para financiar tanto la transición energética como la inversión en los territorios. “El desarrollo de las regiones exige una política minero-energética clara y decidida”, asegura. En esa línea, se compromete a impulsar los proyectos de gas, petróleo y carbón desde el inicio de su gobierno, pues argumenta que sin esos recursos, hablar de transición energética e inversión regional es inviable.
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Carlos Caicedo
A través de una visión de desarrollo regional, le apunta a transformar las condiciones estructurales que, de acuerdo con él, alimentan el conflicto y la pobreza en los territorios. Para ello, dice que el Estado debe llegar primero a las regiones con oportunidades reales, especialmente para los jóvenes. Además, propone que las comunidades sean accionistas de los proyectos energéticos en sus territorios y reciban transferencias directas de sus beneficios.
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Sondra Macollins
Con una reforma territorial, propone eliminar progresivamente las 32 gobernaciones y asambleas departamentales para crear en su lugar siete Grandes Regiones Autónomas, cada una con gobernador regional electo, parlamento regional y sistema fiscal propio. Además, plantea crear una Junta Directiva conformada por todos los alcaldes. Para liderar la descentralización, también habla de crear el Ministerio del Interior y Gobernanza Territorial.
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Santiago Botero
Tras recorrer regiones como Vichada, La Guajira y Chocó en su gira ‘La Colombia olvidada’, propuso aprovechar los recursos naturales para financiar educación y calidad de vida, así como reducir impuestos para impulsar el emprendimiento regional y garantizar seguridad y justicia. Asimismo, señaló que la falta de representación en el Congreso mantiene estancados los proyectos en estas zonas, ricas en minerales pero pobres en oportunidades.
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Gustavo Matamoros
Propuso duplicar los batallones de ingenieros militares para construir vías, acueductos, colegios y centros de salud en las regiones “donde el Estado no ha llegado”, con financiación directa del Gobierno Nacional para evitar la corrupción. “Vamos a llegar a las regiones donde no hay vías, escuelas ni esperanza”, afirmó. También habló de su apuesta por recuperar el control territorial y fortalecer la Fuerza Pública como motor de desarrollo regional.
Elena Bermúdez Rivera
Redacción Política
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