Carlos Carrillo, director de la UNGRD, habló con EL TIEMPO sobre la inversión de los dineros de la emergencia económica en Córdoba. Indicó que el énfasis será la recuperación temprana del departamento.
Hoy se conocieron nuevos impuestos por la emergencia en Córdoba y la pregunta es, ¿cómo se va a hacer el manejo de estos nuevos dineros? Sobre todo porque entendemos que usted ya había dicho que su entidad tenía los recursos garantizados para esta primera fase.
No, es importante aclarar algo y es que una cosa es la respuesta inmediata a la emergencia, la fase de respuesta: rescatar a las personas que estén desaparecidas, sacar el agua de los barrios, es reconectar los servicios públicos, evitar que haya enfermedades diarréicas, vectores, esa primera fase de emergencia. Y otra cosa distinta es la fase de recuperación, la fase de rehabilitación. Hay un concepto que yo quisiera enfatizar, subrayar, poner en negrillas, y es la recuperación temprana. La Ley 1523, el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo habla de un concepto que es rehabilitación. Nosotros queremos adoptar una metodología de las Naciones Unidas, digamos que aquí no se trata de abrir debates sobre cómo hacerlo, entre otras porque estamos a muy poco tiempo de una elección presidencial, estamos terminando un gobierno y la ejecución de estos recursos estará mayoritariamente en las manos del próximo presidente de la República. Pero nosotros queremos dejar claramente determinado ese plan de acción para la recuperación temprana. ¿Qué busca esta fase de recuperación temprana? Sembrar las bases. Cimentar el proceso de recuperación integral. Cuando hablamos de rehabilitación, simplemente hablamos de devolver las cosas lo más parecido al estado en el que estaba. Pero resulta que en Colombia, y particularmente en las regiones rurales, el estado de las cosas puede ser incluso inconstitucional. Entonces nosotros no queremos que simplemente hagamos una inversión de billones de pesos para que las cosas vuelvan a estar como estaban antes porque no necesariamente estaban bien. Queremos que después de que se atienda esto, después de que se haga la reconstrucción, la recuperación temprana y la recuperación integral, las comunidades vivan mejor de lo que vivían antes de que sucediera lo que sucedió.
¿Hasta dónde va la acción de ustedes como UNGRD y hasta dónde va la acción del Fondo de Adaptación?
Yo no voy a entrar aquí en una polémica sobre las decisiones que tomó el gobierno, pues ya las tomó y eso es así. 6.3 billones de pesos van a ir al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo. De momento yo no veo que haya una asignación presupuestal al Fondo de Adaptación. No sé si ustedes tengan una información distinta, pero yo en las tablas que he visto, entre los sectores a los que se les entrega recursos no está el Fondo de Adaptación. Lo que pasa es que el Fondo de Adaptación es una entidad ejecutora, por ejemplo en el caso del gobierno Juan Manuel Santos, pues fue ese fondo el que administró y ejecutó los recursos del fenómeno de la Niña 2010-2011. Aquí la decisión del gobierno ha sido que una parte de los recursos vaya directamente a los sectores, lo que pasa es que ahí tienen el tema de los techos presupuestales y demás, y la parte más grande, que son los 6.3 billones de pesos, entre por la UNGRD al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo, a una subcuenta que nosotros proponemos.
¿Tiene algo que ver esas denuncias sobre supuesta entrega de cargos políticos en el fondo?
Yo sí quiero decir una cosa, y es que más allá de que yo sienta una profunda desconfianza por la actual gerencia del fondo y de las personas que están ahí, ese fondo se creó para gestionar proyectos como estos, y nosotros hemos hecho una propuesta de decreto, y es una propuesta que yo seguiré defendiendo, y es que el Fondo de Adaptación cambie su naturaleza, que es una naturaleza provisional, y se transforme en una entidad de carácter permanente como agencia. Sería la Agencia Nacional de Adaptación. Más allá de que a mí me guste o no me guste la gerente, creo que el país necesita una institucionalidad que esté exclusivamente dedicada a hacer proyectos de adaptación a la crisis climática.
¿Y cómo hacer para que en recuperación de Córdoba no pase lo de Mocoa, que todavía hoy estamos hablando de lo mismo?
Por eso nuevamente enfatizo, pongo las negrillas, subrayo el tema de la recuperación temprana. Esa fase de recuperación temprana no existió en Mocoa, y no se ha implementado en la atención a desastres en Colombia. Por eso estamos haciendo ese gran esfuerzo de dejar con absoluta claridad y rigor técnico el plan de acción para la fase de recuperación temprana. Porque lo que justamente no queremos es que tengamos aquí cientos y cientos de familias viviendo en cambuches, viviendo en unas condiciones en donde empiezan a generarse nuevos problemas en la medida en que pasa el tiempo. Hoy, pues digamos que podemos tratar de estabilizar, los alcaldes hacen un gran trabajo, se entrega comida, nosotros vamos a empezar a instalar unos comedores populares de emergencia que tienen un periodo de 90 días, pero para llegar a una reconstrucción, pues esto va a tomar años. Entonces esta fase de recuperación temprana es fundamental para que los ciudadanos tengan sus derechos garantizados durante el tiempo que tome restituir lo que se destruyó.
¿Cómo hacer para que los recursos no se vayan a hacer política, justo que se está en época electoral?
Es un temor constante en la política colombiana, porque la clase política colombiana ha demostrado hasta la saciedad de no ser digna de confianza. Pero primero, esos recursos aún no se han apropiado, muy seguramente esos recursos serán apropiados, si no después de las elecciones, muy cerca de las elecciones. E insisto, la ejecución de esos recursos será en el otro gobierno, pues a este gobierno le quedan cuatro meses. Entonces, entiendo la pregunta y entiendo la desconfianza permanente que existe entre los colombianos sobre cómo se ejecutan los recursos, pero aquí la única garantía que usted puede tener de que las cosas se hagan bien es tener gente decente al frente del Estado.
Hablando de ese tema, ¿hoy están los mecanismos en la UNGRD, la entidad que usted maneja, para preservar esos dineros y que no ocurra un Olmedo López?
Es que yo no soy Olmedo López. Entonces, pues si el director no es un bandido, usted tiene una garantía. Lo que pasó aquí es que desde la cabeza y toda la dirección de la UNGRD era un concierto para delinquir. Entonces, pues yo no le puedo dar certeza de qué va a pasar cuando yo me vaya. Pero, mientras yo esté, pues mis directivos y yo hemos hecho todo lo posible por cuidar los recursos públicos con las herramientas que el mismo sistema nos da. Pero el problema de la corrupción es un problema que va mucho más allá de uno, dos, tres o diez individuos. Hay un problema estructural en la forma en cómo la clase política colombiana tiene una relación perversa con los negocios.
Ustedes van a dejar las bases casi también amarradas para que el próximo gobierno, sea cual sea, siga esa misma ruta que ustedes plantean hoy. ¿Es así?
Pues vean que ahí hay una discusión que a mí me parece muy interesante. En este momento nosotros no sacamos dentro del paquete de decretos con fuerza de ley el plan de recuperación temprana. Digamos que no hicimos modificaciones a la ley 1523 dentro de ese marco de decretos de emergencia, que el presidente tiene la facultad constitucional de hacerlo. Sino que sacaremos es plan por un decreto ordinario, que el próximo presidente podrá cambiar. Y yo considero que es fundamental que este plan, y por eso le digo que nos estamos ciñendo a un consenso internacional de las Naciones Unidas. Creo que la propuesta de este plan de acción de la recuperación temprana, de la fase de recuperación temprana, tiene que ser lo menos polémica posible, Tiene que tratar de mantenerse en garantizar los derechos de esos ciudadanos. Y yo creo que sea quien sea el próximo presidente de la República no se va a poner en contra de garantizar los derechos de los ciudadanos en Córdoba. Es lo que uno esperaría
¿Cómo van a compaginar con el tema de La Mojana? Sobre todo porque usted había adelantado algo cuando fue gerente encargado del Fondo de Adaptación.
Sí, eso está en manos del Fondo de Adaptación. Pues miren, realmente eso es una situación que yo lo he dicho antes, para mí es triste que este gobierno no haya podido concretar el megaproyecto de Dinámicas Hídricas. El Fondo de Adaptación es una entidad que se pensó para ejecutar megaproyectos y lo hizo con éxito.Una de las cosas que a mí más me molestaron de la polémica del año pasado con la señora Rodríguez es que cuando ella asume la gerencia del Fondo de Adaptación llega a decir que esa entidad es una porquería, que es corrupta, que no sé qué. Si hay corrupción, pues realmente llegó sobre todo en este gobierno. Digamos que este nuestro gobierno, y esto pues yo lo digo en modo de autocrítica, pues fracasó en poder contratar el megaproyecto Dinámicas Hídricas. Fracasamos. Ese proyecto no se va a contratar en este gobierno. Entonces queda al vaivén de la democracia. Si el próximo presidente es un presidente que no crea en el respeto por el medio ambiente, que no crea que la naturaleza debe estar por encima del ánimo de acumulación de capital, si es un, digamos, si volvemos a elegir lo mismo que estaba antes, pues simplemente La Mojana está destinada a seguir el mismo camino de Córdoba, de despegar tierras que le pertenecen al agua para entregarse a las grandes terratenientes.
JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO
Redacción política
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