A finales de 2023 la entonces alcaldía de Bogotá, en cabeza de Claudia López, reglamentó las 33 Unidades de Planeamiento Local (UPL) que quedaron establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Aunque al comienzo se generó la incertidumbre de que podrían reemplazar a las 20 localidades y la capital ahora contaría con 13 más, a tres años de su reglamentación se sabe que las UPL resultaron siendo instrumentos de planeación territorial y no divisiones administrativas.
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La estrategia nació a partir de la idea de crear ciudades de 30 minutos y así ordenar a Bogotá en 30 UPL urbanas y tres rurales. El objetivo era que los principales servicios, como colegios, centros de salud y rutas de transporte quedaran dentro de esas divisiones y así acercar la ciudad a los barrios.
En el sector norte quedaron las UPL Niza, Britalia, Usaquén, Toberín y Torca, mientras que en el noroccidente quedaron Tibabuyes, Rincón de Suba y Suba. En el centro ampliado se establecieron las UPL Restrepo, Puente Aranda, Centro Histórico, Teusaquillo, Barrios Unidos y Chapinero.
Panorámica de Bogotá Foto:Instituto Distrital de Turismo
En el occidente se reglamentaron Fontibón, Engativá, Salitre y Tabora. Por su parte, en el suroccidente quedaron Bosa, Edén, Porvenir, Patio Bonito, Tintal y Kennedy, mientras que el suroriente se dividió en Arborizadora, Lucero, Tunjuelito, Rafael Uribe, Usme Entrenubes y San Cristóbal.
Por último, las Unidades de Planeamiento Rural Sostenible fueron Sumapaz, Cuenca del Tunjuelo y Cerros Orientales.
Sumapaz Foto:UMV
¿Más alcaldías locales?
Justamente, una de las dudas que surgió con este proyecto era si Bogotá ahora tendría 33 localidades y con ello 33 alcaldías locales, lo cual sembró dudas y hasta oposición frente al proyecto.
Gustavo Quintero, secretario Distrital de Gobierno, aclaró que, por el momento, las UPL seguirán como instrumento de planeación y no se dará el salto a que cada una cuente con una administración similar a las alcaldías locales.
“Como figuras de planeación funcionan, pero tener 33 localidades en Bogotá aumenta costos, burocracia y se vuelve difícil”, apuntó el funcionario en entrevista con EL TIEMPO.
Gustavo Quintero, secretario de Gobierno. Foto:Alcaldía de Bogotá.
Lo que sí reconoció Quintero es que algunas localidades sí tienen que repensarse en sus labores administrativas, pues por su tamaño resulta “muy difícil manejar algunas”.
“Con la fuerza que tiene hoy un alcalde local y el presupuesto asignado, manejar una localidad como Suba es todo un reto y a veces se queda corto. Suba, por ejemplo, se tendría que repensar como localidad o dentro de la estructura administrativa. También pasa con Ciudad Bolívar o Kennedy. Ahí sí vendría una alineación con las UPL”, recalcó el secretario.
Alcaldía Local de Chapinero Foto:Google Maps
Por lo pronto, señaló que no se viene ningún trámite para esa transformación y Bogotá seguirá con sus 20 localidades y 33 UPL, tal como quedó establecido en el POT.
“No veo en este momento un panorama tan fácil para la ciudad de sumar 13 alcaldías locales, sobre todo por el tema del presupuesto, saldría muy costoso”, agregó, pues trámites como ascender a inspectores de Policía cuestan miles de millones de pesos y tendrían que hacerse en cada una de las 13 localidades nuevas.
Apuesta por reforzarlas
Por el contrario, la apuesta de esta administración distrital es reforzar a las 20 alcaldías locales que hoy existen, mejorar sus procesos, hacer más eficiente el gasto y vigilar más de cerca los contratos Eso sí, uno de los proyectos bandera del secretario Quintero para esta segunda mitad de administración es una reforma de las alcaldías.
Alcaldía local de Ciudad Bolívar Foto:Alcaldía de Ciudad Bolívar
“Hoy un alcalde local es ordenador del gasto, hace vías y tiene más de 200 funciones a cargo. No hay nadie más de nivel directivo que tome una decisión. Hay dos profesionales de nivel 24 que son siempre los mismos y no son de libre nombramiento ni remoción, eso hace que toda la responsabilidad recaiga sobre el alcalde y se suma al centenar de funciones”, detalló el jefe de la cartera de gobierno.
Se espera que a final de este año la Secretaría de Gobierno tenga lista una propuesta consolidada sobre cómo deberían reestructurarse las alcaldías locales. Entre las posibilidades que se barajan es que la elección de los alcaldes se invierta y que sea el mandatario saliente quien presente una terna y que los ediles de cada localidad escojan a uno de estos.
ALCALDÍA LOCAL DE KENNEDY Foto:EL TIEMPO
Por ahora, desde la Secretaría de Gobierno se han adelantado iniciativas como la restricción a la contratación bajo el modelo de convenios.
“Era una práctica muy común, pero nosotros la restringimos y se redujeron en un 70 por ciento. A mí me preocupaba que uno podía hacer un convenio para cualquier tema y que los contenidos eran absolutamente difusos. Esos convenios podían no dar resultados y no pasaba nada con esa plata”, aseguró el funcionario.
De hecho, el año pasado, desde varios sectores se sugirió que las alcaldías locales cambiaran el modelo para enfrentar las problemáticas de contratación, transparencia y ejecución del presupuesto.
Para eso, se creó la Unidad de Transformación, que actualmente se encarga de “revisar que la plata se use en lo que se tiene que usar. Este año arrancamos con una nueva lucha contra los gastos hormiga”, agregó.
NICOLÁS DÍAZ MALPICA
Redacción Bogotá
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