En los territorios más alejados del centro del poder, marcados por la violencia y la emergencia humanitaria, se repite un patrón electoral: tasas inusuales de inscripción de cédulas antes de las elecciones de Congreso y presidencia. Así queda en evidencia en el 7.º informe sobre inscripción de cédulas para las elecciones 2026, elaborado por la Misión de Observación Electoral (MOE), que abarca el periodo entre el 8 de marzo de 2025 y el 8 de enero de 2026.
Con ese corte, un total de 1.795.794 personas en el territorio nacional inscribieron su cédula por cambio de residencia y 281.484 realizaron su inscripción en las sedes consulares de Colombia en el exterior, para un total de 2.077.278 personas inscritas. Con base en la población adulta proyectada por el DANE para 2026 (39.737.277 personas), ello representa una tasa nacional de inscripción de 38,85 por cada mil habitantes.
Inscripción de cédulas. Foto:Registraduría.
El departamento de Guaviare presenta la tasa más alta del país, con 153,80 inscritos por cada mil habitantes. Le siguen Norte de Santander, con 148,91, y Guainía, con 75,96 inscritos por cada mil habitantes. Estos niveles –un indicador clave para la detección de fenómenos como la trashumancia electoral– superan cerca de dos veces la tasa nacional registrada.
Los siguientes son Vaupés (72,25), Caquetá (64,63), Córdoba (63,53), Meta (62,33), Vichada (61,24) y Chocó (60,28).
Además, la veeduría llamó la atención sobre 12 municipios con cifras atípicas extremas: Nuevo Belén de Bajirá y Carmen del Darién (Chocó), Pana Pana y La Guadalupe (Guainía), Calamar y El Retorno (Guaviare), La Jagua del Pilar (La Guajira), Puerto Gaitán (Meta), Cúcuta (N. de Santander), San Miguel (Putumayo), Chalán (Sucre) y Yavaraté (Vaupés).
Puerto Gaitán. Foto:Concejo de Puerto Gaitán/Alcaldía de Puerto Gaitán.
En total, se identificaron 103 municipios con algún nivel de riesgo por inscripción atípica de cédulas, según el análisis estadístico realizado. De los 103 municipios que presentan atipicidades, 46 municipios son parte de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (Citrep). Es decir, que el 27,4% de estos municipios están en algún nivel de alerta.
En ese sentido, el monseñor Héctor Fabio Henao subrayó la necesidad de crear una Comisión Nacional de Garantías Electorales que supervise los territorios Citrep, donde la participación ciudadana se ve actualmente comprometida no solo por este tipo de aticipidades sino por factores climáticos, presiones de grupos armados y riesgos de corrupción electoral.
Héctor Fabio Henao. Foto:Héctor Fabio Zamora / El Tiempo
«Tenemos ola invernal, tenemos inundaciones en gran parte de esos territorios, porque tenemos presiones y coacciones sobre muchas de estas comunidades», señaló Henao.
En procesos electorales anteriores –tanto nacionales como locales– estos territorios ya habían sido objeto de alertas por parte de la MOE, debido a comportamientos inusuales en esta etapa del calendario electoral. Ahora bien, Cúcuta se está convirtiendo en el epicentro de irregularidades debido a su cercanía con el Catatumbo y la frontera que comparte con Venezuela –en este municipio, ha recibido aproximadamente 2.831 personas en condición de desplazamiento forzado durante el último trimestre del año–.
Asimismo, el departamento del Norte de Santander, al finalizar el año, sufrió alrededor de 25 hechos de alteración al orden público, con especial énfasis en el paro armado de 72 horas dirigido por el Eln.
Panorámica de Cúcuta. Foto:Felipe Santanilla, EL TIEMPO
En el caso particular del Meta, la actividad económica asociada a la extracción de minerales y combustibles genera flujos migratorios desde otros municipios, lo cual podría explicar parte del volumen de inscripciones. «Sin embargo, es fundamental que las autoridades electorales y administrativas de la región adopten medidas para garantizar que estos movimientos poblacionales motivados por razones laborales no sean instrumentalizados con fines electorales indebidos», explicó la MOE.
En cambio, en el caso particular de Nuevo Belén de Bajirá (Chocó) la veeudría indicó que debe interpretarse considerando la reciente creación del municipio mediante Decreto 0284 del 26 de diciembre de 2023, circunstancia que puede incidir en la dinámica de inscripción y en la lectura comparativa de su tasa.
Las cifras recogidas por la MOE coinciden con una tendencia advertida por la Registraduría en estos territorios: pese a no concentrar el mayor censo electoral, muestran una mayor movilización de votantes en las elecciones legislativas.
En las elecciones legislativas los niveles más altos de votación se registran en Sucre y Córdoba, que superan el 60 por ciento, seguidos por Guainía, Atlántico y Vaupés, todos por encima del 55 por ciento.
JUAN PABLO PENAGOS RAMÍREZ
Redacción Política
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