Es viernes 27 de febrero y, según el calendario definido por la Secretaría de Movilidad, en Bogotá solo pueden circular vehículos con placas terminadas en 1, 2, 3, 4 y 5. Sin embargo, por la calle 26 se ve una camioneta Ford Explorer con placa terminada en 8 que circula, aparentemente, sin problema. Aunque puede que esté incumpliendo la norma, también es posible que esté pagando el pico y placa solidario, una medida que cumple seis años este 2026 y que ha acumulado partidarios y detractores.
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Esta figura apareció en 2019, cuando el alcalde era Enrique Peñalosa, bajo el nombre de ‘Permiso especial de acceso a zona con restricción vehicular’.
En su momento, un estudio realizado por la Secretaría de Movilidad avaló la creación del permiso como una medida para evitar que los hogares compren dos vehículos para evadir el pico y placa y así disminuir el crecimiento del parque automotor en la ciudad.
Si en todo caso un ciudadano necesitara o quisiera salir en el día de restricción, podía pagar el permiso y así circular sin problema. En el decreto 749 de 2019 quedó estipulado que los recursos recaudados debían financiar el sistema de transporte público.
Plataforma de Movilidad Bogotá para el pago de pico y placa Foto:Pico y placa solidario
“El denominado pico y placa solidario tiene como propósito frenar el crecimiento del parque automotor y generar recursos adicionales para financiar el SITP. El recaudo de los recursos provenientes es destinado exclusivamente al Fondo de Estabilización Tarifaria (FET), cuya finalidad es la de cubrir la diferencia existente entre la tarifa técnica del pasaje y la que finalmente paga el usuario”, señaló la Secretaría de Movilidad.
Nicolás Correal, subsecretario de Política para la Movilidad, añadió que la nuez de esta medida es contrarrestar un efecto colateral del pico y placa: que los conductores compren un segundo carro para irse en transporte privado todos los días.
“El pico y placa que conocemos ha incentivado que las personas, sobre todo las que tienen un poder adquisitivo alto, hagan la compra de un segundo, tercer o hasta cuarto carro. En el caso de una familia, el papá se va en un carro, la mamá en otro y la hija en uno diferente, lo cual genera una grave congestión. El pico y placa solidario busca que las personas hagan un uso más responsable y efectivo de ese carro particular que ya tienen”, dijo el funcionario.
El pico y placa solidario busca desincentivar el uso y compra de vehículos particulares. Foto:NESTOR GÓMEZ
A cinco años de su creación, las cifras revelan un panorama con claros y oscuros para expertos, ciudadanía y autoridades.
En primer lugar, EL TIEMPO pudo conocer que el recaudo hasta hoy alcanza los 1,6 billones de pesos, una cifra equivalente al presupuesto de todo el año de una entidad como la Secretaría de Hábitat.
En 2020, su primer año completo, el pico y placa solidario recaudó 6.100 millones de pesos, mientras que en 2021 se cuadruplicó hasta llegar a los 25.700 millones de pesos.
Pico y placa Foto:archivo el tiempo
Para 2022 la medida tomó popularidad y el recaudo fue 10 veces mayor en comparación con el año anterior, alcanzando los 218.335 millones de pesos. En 2023 se consolidó un techo de 412.000 millones de pesos que se replicó en 2024 (423.000 millones) y en 2025 (488.000 millones).
Para el concejal de Bogotá Emel Rojas, quien solicitó a través de un derecho de petición el balance en cuestión, ese dinero es importante, pero no se ha visto realmente reflejado en una mejora en el transporte público.
“Los recursos son importantes, el año pasado fueron casi 500.000 millones de pesos, pero la administración distrital se ha conformado con la plata. Ese dinero no ha tenido determinación, porque la gente se está bajando del transporte público. No estoy en contra del recaudo; de hecho, es una muy buena cifra, pero sí de la congestión vehicular tan terrible que estamos viviendo en Bogotá”, señaló el cabildante.
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En la misma vía, Darío Hidalgo, profesor de Transporte y Logística de la Pontificia Universidad Javeriana, consideró que el recaudo es parte esencial del FET.
“El impacto es positivo en generar recursos para cubrir el aporte público al costo del transporte: el total del FET de los servicios zonales y troncales es de 3,2 billones de pesos, y el recaudo de pico y placa solidario cubre un 12 por ciento del total que es necesario aportar actualmente”, explicó el experto.
El subsecretario Correal coincide al señalar que el aporte que hacen los conductores con el pico y placa solidario es justo y proporcional.
El recaudo va para financiar el transporte público. Foto:Mauricio Moreno. EL TIEMPO
“El vehículo particular es el menos eficiente en materia de espacio, porque ocupa una porción importante de las calles, pero solo va una persona, en comparación con un bus que puede llevar hasta 250 personas. Esa congestión que genera por ocupar espacio es compensada aportando al déficit del transporte público”, añadió.
¿Qué prefieren los conductores?
De forma paralela, las cifras muestran que los bogotanos han optado por pagar el permiso diario, mucho más que el paquete mensual o semestral.
Según se lee en el documento conocido por EL TIEMPO, en 2025 se expidieron un promedio de 319.216 permisos de tipo diario cada mes, siendo diciembre en el que más se adquirieron, con 446.853. Por su parte, del paquete mensual fueron adquiridos 11.173 permisos en promedio cada mes, siendo octubre de 2025 el que más acumuló, con 12.652.
Pico y placa Foto:CEET
Finalmente, en promedio 2.733 permisos de vigencia anual se expidieron en 2025, siendo enero el mes en el que más se sacaron, con 4.205.
Para el profesor Hidalgo, lo que hay detrás de las cifras es el deseo de los bogotanos de seguir a bordo de un vehículo particular, incluso cuando no deberían hacerlo.
“El recaudo indica que muchas personas están dispuestas a pagar por mantener el privilegio de circular en carro. La concentración de permisos por un día demuestra que la mayoría de los usuarios lo hace de forma esporádica, cuando por algún motivo tiene necesidad de usar su vehículo el día de restricción”, apuntó el docente.
El permiso diario es el que más adquieren los bogotanos. Foto:Néstor Gómez. EL TIEMPO
El concejal Rojas considera que las cifras son un reflejo de que el transporte público de la ciudad está perdiendo cada vez más usuarios y que quienes tienen la restricción prefieren pagar un monto extra con tal de no subirse al sistema.
“Lo que vemos es que los bogotanos se están subiendo al carro y se están bajando del transporte público. Entre las razones están la falta de seguridad, la falta de comodidad y una vulnerabilidad cada que ocurren protestas y colapsa el sistema”, dijo Rojas.
Lo que también genera debate es si la medida en efecto está desincentivando el uso y la compra de vehículos particulares y si, como consecuencia, la ciudad está teniendo mayor congestión.
Trancones en Bogotá Foto:Mauricio Moreno. EL TIEMPO
Según la Secretaría de Movilidad, cada día circulan unos 30.000 vehículos con el permiso del pico y placa solidario, es decir, 30.000 carros que deberían quedarse en su casa. Esto, según los cálculos de la entidad, representa entre un 3,5 y un 4 por ciento de todos los vehículos que se mueven a diario en Bogotá.
“El pico y placa es una medida odiosa y anacrónica. Debe evolucionar a un verdadero cobro por congestión. El pico y placa solidario es una manera intermedia de tener ese mecanismo: quien desea viajar en zonas y tiempos restringidos paga por realizar ese viaje, cubriendo parcialmente los impactos generados como congestión, contaminación, siniestralidad o ruido. Antes de la medida, las personas compraban un segundo vehículo o compraban un vehículo exento. Ahora, algunos siguen comprando vehículos exentos híbridos y eléctricos”, sostuvo el docente de la Universidad Javeriana.
¿Hora de repensar la medida?
Correal reconoció que la ciudad tiene un problema de congestión vehicular, pero el pico y placa solidario es una forma de retribuirle a Bogotá ese tráfico que generan los carros particulares.
Expertos proponen que el pico y placa debe evolucionar. Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO
“Cuando un carro tiene restricción y sale a la calle, está incrementando los niveles de congestión vehicular en la ciudad. Para nadie es un secreto que tenemos un nivel de tráfico alto, y por eso el pico y placa solidario hace que el impacto que se genera se devuelva a la sociedad a través del pago”, sentenció Correal.
Para expertos, esta es una medida que debe pasar “al siguiente nivel” y se debería comenzar a hablar, por ejemplo, de cobros por congestión, una estrategia que consiste en cobrar una tarifa para los vehículos que deseen transitar por las vías con mayor tráfico de la ciudad.
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“El sentido de pico y placa solidario va en la dirección correcta de la gestión económica de la demanda: el que congestiona paga. Pero es necesario llevarlo al siguiente nivel. Crear una zona de alivio de la congestión donde todos los que circulen pagan, incluso eléctricos e híbridos”, aseveró Hidalgo.
Entre tanto, la Secretaría de Movilidad confirmó que por ahora no se contempla la eliminación del pico y placa solidario ni alguna modificación a como se conoce en la actualidad.
“La medida de pico y placa solidario ha venido incrementando el número de usuarios en los últimos años. La gente sí la ve como una opción mejor a comprarse un segundo vehículo o incluso una moto. Para aliviar la congestión hemos aplicado otras alternativas como el pico y placa para carros matriculados fuera de Bogotá. Lo cierto es que este año la medida seguirá sin modificaciones o eliminaciones”, concluyó.
NICOLÁS DÍAZ MALPICA
Redacción Bogotá
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